EXTRAORDINÁRIAS: Aprovados seis projetos de autoria do Executivo

Seis projetos de lei de autoria do Executivo foram aprovados pelos vereadores nas sessões extraordinárias, realizadas na tarde desta terça-feira, 10, sob o comando do presidente da Casa, Cláudio Sorocaba (PL). As propostas aprovadas são de doação de imóvel para instalação do Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de São Paulo (IFSP); permuta de três imóveis públicos por um imóvel particular no Jardim Betânia para construção de moradia popular; alteração de compensação urbanística em lei; desafetação de imóveis públicos; doação de imóveis no âmbito do Programa de Lotes Sociais no Bairro Vitória Régia; e Plano de Carreira do quadro do magistério e dos demais servidores municipais.

Plano de Carreira – Após pedido de inversão de pauta, foi aprovado, por unanimidade, o Projeto de Lei nº 284/2023, de autoria do Executivo, que institui o Plano de Carreira do Quadro do Magistério e o Plano de Carreira dos demais servidores públicos da Administração Direta, Autárquica e Fundacional. Com 92 artigos e um anexo, o projeto tem por princípios: o reconhecimento e valorização do servidor público estatutário pelos serviços prestados e pelo conhecimento adquirido; o estímulo ao desenvolvimento profissional e à qualificação funcional; e a perspectiva de mobilidade dos servidores públicos nos respectivos níveis e referências, mediante Progressão de Nível e Progressão de Referência.

Na exposição de motivos do projeto, o Executivo afirma que a instituição do plano de carreira é um anseio antigo do funcionalismo público municipal, sendo a presente proposição resultado de estudo, discussão e elaboração realizada no âmbito da administração, conjuntamente com o Sindicato dos Servidores Públicos Municipais e em consonância com as expectativas dos servidores públicos que foram acolhidas por meio de consulta virtual por parte da respectiva entidade.

Segundo o Executivo, entre as principais alterações propostas do projeto está o maior reconhecimento e estímulo à constante capacitação do servidor público, uma vez que a formação dos servidores públicos, com o aumento da demanda de serviços oferecidos à população, tornou-se ainda mais necessária, visando ao aperfeiçoamento dos processos de trabalho, o que faz com que o estímulo à capacitação dos servidores seja indispensável.

Ainda segundo o Executivo, o projeto apresenta a aplicação da equidade e da isonomia de tratamento, visto que está sendo proposto o mesmo valor pecuniário de 5% para cada referência, destinada a todos os servidores indistintamente. Também está prevista a ampliação de 9 para 16 referências, propiciando o reconhecimento profissional e, consequentemente, ampliação da permanência do servidor por maior tempo no serviço público, reduzindo a rotatividade por falta de expectativa na carreira. O projeto ainda prevê a gratificação por titulação e assiduidade a ser aplicada a todos os servidores.

O líder do Governo na Câmara Municipal, João Donizeti (PSDB), contou que a lei do plano de carreira já é reivindicada pelos servidores há 30 anos, sem nunca prosperar por não ter havido condições políticas para sua aprovação – o que só veio a ocorrer sob comando do prefeito Rodrigo Manga, conforme destacou. Segundo ele, a proposta foi construída em conjunto entre o Executivo, o sindicato e os servidores públicos e acarretará um impacto de R$ 7,5 milhões no Orçamento.

João Donizeti informou que os planos de carreira dos funcionários a Urbes e do Parque Tecnológico também já estão prontos e devem ser encaminhados em breve para a Câmara Municipal.

O vereador Salatiel Hergesel (PDT) afirmou que os servidores públicos injetam R$ 1,5 bilhão por ano na economia de Sorocaba. Ele explicou que, por falta de plano de carreira, o número de exonerações vinha aumentando ultimamente e que, nesse sentido, a nova legislação irá também colaborar para assegurar bons profissionais trabalhando pela população.

Salatiel destacou que o projeto de lei foi construído com colaboração de 2500 mensagens de servidores, que por quatro meses tiveram oportunidade de dar sugestões à proposta e tiveram, de acordo com o vereador, todas as reivindicações atendidas.

Fizeram uso da palavra para parabenizar e declarar apoio à aprovação do projeto os vereadores Dylan Dantas (PL), Vinicius Aith (PRTB), Caio Oliveira (Republicanos), Fausto Peres (Podemos), Cristiano Passos (Republicanos), Francisco França (PT), Fábio Simoa (Republicanos) e Cláudio Sorocaba (PL).

Fernanda Garcia (PSOL) destacou diversos pontos positivos no projeto de lei, mas ponderou que a gratificação poderia ser incorporada ao salário, para ser contemplada na aposentadoria dos servidores. A vereadora afirmou também que a proposta poderia ter sido apresentada a todos em uma audiência pública, podendo sanar as eventuais dúvidas e abrir espaço para maior contribuição na construção do projeto.

Iara Bernardi (PT) destacou como positivo o fato de a construção do plano de carreira ter sido feita pelos servidores e não por uma empresa terceirizada como, de acordo com ela, já ocorreu em outras circunstâncias. Por outro lado, a vereadora criticou a tramitação do projeto em sessão extraordinária e afirmou que o tema deveria ter maior debate, inclusive com realização de audiência pública para analisar os impactos na previdência dos servidores. O projeto foi aprovado com duas emendas.

Permuta de imóveis – Também foi aprovado o Projeto de Lei nº 280/2023, de autoria do Executivo, que autoriza o Poder Executivo a desafetar bens públicos e proceder à permuta de bens imóveis da administração pública com bem imóvel de particular, destinado à moradia social, autorizando, ainda, a compensação de créditos tributários entre os permutantes. O projeto prevê a desafetação de três imóveis da Prefeitura de Sorocaba – Imóvel 01, Imóvel 02 e Imóvel 03 – para que possam ser permutados por um imóvel de propriedade da Igreja Espírita Evangélica Cristo Jesus, localizado no Jardim Betânia.

O Imóvel 01, avaliado em R$ 4,6 milhões (mais precisamente em R$ 4.658.901,60), totaliza 3.968 metros quadrados e está situado no Loteamento Chácaras São João, no Bairro Vossoroca. O Imóvel 02, avaliado em R$ 2,7 milhões (mais precisamente R$ 2.757.000,00), totaliza 4.688 metros quadrados e está localizado no Bairro Boa Vista, entre a Rua Paulo Varchavtchick e propriedades da Sanovo Greepack Embalagens do Brasil. Já o Imóvel 03 foi avaliado em R$ 1,6 milhão (mais precisamente R$ 1.602.000,00). No conjunto, os imóveis foram avaliados em R$ 9 milhões (mais precisamente R$ 9.017.901,60).

Já o imóvel de propriedade da Igreja Espírita Evangélica Cristo Jesus – pelos quais, de acordo com o projeto, os três imóveis da Prefeitura de Sorocaba serão trocados – está situado no Jardim Betânia, entre as ruas Júlio Alves Filho, Maria lzabel Zanchetta Carnacini e Rua Projetada 8 e propriedades particulares, além de marcos naturais, totalizando uma área de 78.401 metros quadrados. Esse imóvel foi avaliado em R$ 11,3 milhões (mais precisamente R$ 11.361.002,13).

A proprietária do imóvel possui um débito para com o município no valor de R$ 2,1 milhões (mais precisamente R$ 2.157.009,04), conforme levantamento da Secretaria da Fazenda. A Prefeitura de Sorocaba fica autorizada a realizar a compensação desse débito, que deverá ser atualizado no momento da concretização da transferência do domínio. Ainda de acordo com o projeto, a permuta prevista tem como finalidade a efetivação e destinação do imóvel eventualmente permutado à Prefeitura Municipal para a consecução de moradia social, bem como, se tecnicamente possível, regularização fundiária.

Na justificativa do projeto de lei, o Executivo afirma que a proposta “utiliza bens dominiais a título de permuta em outras áreas invadidas para regularização e para produção de unidades habitacionais de interesse social”. O Executivo alega, ainda, que está “utilizando essas áreas públicas e ociosas como instrumento para fomento de habitação social”, ou seja, “no caso em tela, utiliza-se de permuta para área já ocupada por centenas de famílias que estão na iminência de serem despejadas por ordem de reintegração de posse”.

Fernanda Garcia questionou se a proposta se refere ao valor venal de cada imóvel e o líder do governo afirmou que se trata de valores de mercado, feito por avaliadores da Prefeitura. O projeto foi aprovado com duas emendas.

Instituto Federal – Foi aprovado o Projeto de Lei nº 279/2023, de autoria do Executivo, que trata da doação de área para a União, com o objetivo de construir e instalar a sede do Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de São Paulo (IFSP), Campus Sorocaba. O imóvel, com área total de 44.522 metros quadrados, localiza-se no Bairro Ipanema do Meio, entre a Avenida Odette Matucci e outros pontos geográficos, como um córrego que desemboca no Rio Ipanema, além de terreno particular e de área da Prefeitura Municipal.

De acordo com o projeto, a União deverá iniciar e concluir as obras de construção da unidade do Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de São Paulo no prazo máximo de seis anos, subsequente ao prazo de dois anos para a elaboração do projeto arquitetônico, a contar da data de doação do imóvel com encargos. O prédio a ser construído no imóvel não poderá ser utilizado para outra finalidade, sob pena de retornar ao patrimônio público municipal.

Na justificativa do projeto, o Executivo salienta a importância do Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de São Paulo como autarquia especializada na oferta de Educação Profissional e Tecnológica e integrante da Rede Federal de Educação Profissional, Científica e Tecnológica, criada por lei federal em 2008. Para o Executivo, são muitos os benefícios que o município irá colher com a construção de um campus com essa magnitude.

A vereadora Iara Bernardi contou sobre a história de criação dos Institutos Federais no Brasil e a importância da unidade de ensino para a cidade. Ele destacou as possibilidades de ampliação dos cursos oferecidos com o novo espaço. “É um excelente investimento que a cidade faz”, disse. Fernanda Garcia, Claudio Sorocaba, Fausto Peres e Cristiano Passos também elogiaram a iniciativa.

Compensação urbanística – Também foi aprovado o Projeto de Lei nº 281/2023, de autoria do Executivo, alterando a redação da Lei nº 12.740, de 28 de março de 2023, que instituiu Área de Especial Interesse Social para Habitação (AEIS) para a promoção de habitação social de baixo custo e urbanização no âmbito do Programa Casa Nova Sorocaba.

Segundo o Executivo, originalmente, a compensação urbanística proposta foi a interligação da Rua Antônio Scudeller Sobrinho com a Rua Clovis Godoy. Essa conexão, ainda segundo o Executivo, iria desenvolver-se em área pública, porém foi identificado que o traçado da via iria incidir na nascente próxima ao local, inviabilizando esse primeiro traçado por questões ambientais. Já o segundo traçado proposto, em que pese afastar o traçado da nascente, iria exigir desapropriações em duas propriedades, o que acarretaria um custo pecuniário não previsto.

Em razão disso, o Executivo propõe, como alternativa, a remodelação vinculada ao Estudo de Impacto de Vizinhança (EIV), que deverá ser realizado pela construtora vencedora do certame licitatório. O projeto prevê ainda que a construtora deverá executar e arcar com os custos para realizar a compensação urbanística, conforme constar no Relatório de Impacto de Vizinhança e no Relatório de Impacto Ambiental.

A vereadora Fernanda Garcia lembrou que a proposta altera outra lei aprovada em sessão extraordinária e que deixa de definir o local para a compensação urbanística. O líder do governo explicou que o local permanece o mesmo, mas a mudança exige que a construtora do empreendimento deverá arcar com estudos de impactos e que, a partir do resultado, definir o traçado da obra de compensação. Iara destacou que é preciso acompanhar o estudo, pois a projeto já teve duas alternativas inviabilizadas.

Fausto Peres destacou a importância também de estudo para analisar o impacto no trânsito da região, visto que o local já apresenta pontos de congestionamento. “É um bairro que precisa de uma atenção especial, precisaria de saída para o Jardim São Guilherme e Parque São Bento”, disse.

Desafetação de imóveis – Também relativa à política de habitação, foi aprovado o Projeto de Lei nº 282/2023, de autoria do Executivo, que trata da desafetação de bens públicos e autoriza o Poder Executivo a alienar imóveis, que poderão ser objeto de venda, através de processo licitatório, e os recursos auferidos serão obrigatoriamente aplicados em execução de obras públicas e infraestrutura, aquisição de equipamentos e materiais permanentes, contrapartida de convênios e programas habitacionais, entre outros. O projeto revoga a Lei nº 10.897, de 4 de julho de 2014, que autoriza a alienação de bens públicos, e está acompanhado de um anexo com a lista dos sete imóveis que serão desafetados passando a integrar os bens dominiais do município.

O primeiro terreno, com 4.855 metros quadrados, situa-se no Bairro Córrego Fundo, no Km 108 da Rodovia Raposo Tavares. O segundo imóvel é um terreno de 268 metros quadrados no Parque Três Meninos. O terceiro imóvel é um terreno de 307 metros quadrados no Jardim do Abaeté. O quarto imóvel é um terreno de 300 metros quadrados na Vila Guimarães. O quinto imóvel é um terreno no Loteamento Industrial Jorge Guilherme Senger, no Bairro da Ronda, com 3.197 metros quadrados. O sexto imóvel, também no referido loteamento, mede 5.006 metros quadrados. E o sétimo imóvel, no Jardim Residencial Tivoli Park, possui área de 13.409 metros quadrados.

Fernanda Garcia apontou que o projeto não explica a finalidade da desafetação dos imóveis e qual o impacto na Prefeitura. “Serão sete imóveis que hoje a gente não tem uma avaliação, nem um parecer próximo do que custa cada terreno”. Cristiano Passos disse que é importante a proposta pois imóveis parados geram custo para a Prefeitura e problemas para moradores no entorno. João Donizeti destacou que o município pode transformar os imóveis em capital para investimentos no município. Já Iara Bernardi afirmou que não é comum vender áreas públicas e que o projeto deveria especificar o objetivo da proposta. O projeto foi aprovado com uma emenda de adequação.

Lotes sociais – Outra matéria aprovada foi o Projeto de Lei nº 283/2023, de autoria do Executivo, que autoriza a Prefeitura de Sorocaba a alienar bens públicos, com dispensa de licitação em casos de utilização dos mesmos no âmbito de programas habitacionais de interesse social desenvolvido, no âmbito do Programa de Lotes Sociais. Os imóveis a serem alienados localizam-se no Núcleo Habitacional Vitória Régia III, compreendendo as quadras 71 e 72. O projeto prevê a utilização de áreas públicas vazias ou subutilizadas para fins de produção de lotes sociais para a construção de moradia unifamiliar. O projeto elenca 47 imóveis com valor venal unitário médio em torno de R$ 17 mil.

Iara Bernardi questionou sobre o critério para destinação dos lotes e João Donizeti explicou que a prioridade são as famílias inscritas no programa de aluguel social. Rodrigo do Treviso disse ser necessário mais do que um lote para as pessoas, pois é preciso auxílio para a construção da casa. “O lote social é pouco, temos que pensar num plano melhor”, ressaltou.